【志强】

光明日报驻布鲁塞尔记者 刘军

前年12月，欧盟发布了取名为“亚洲区域桥头堡”的大规模基建投资投资计划，欲在2027天前拿起3000亿欧元的公共和私人资本，在亚洲区域投资包括数字中国经济、气候变迁、卫生与身体健康、交通运输，及教育与人才培养等交通设施建设专业领域。

若从亚洲区域发展利益出发，欧盟数千亿美元的基建投入当然是值得欢迎的，但事情并不那么简单。欧盟委员会主席冯德莱恩在宣布这项投资计划时，并没有直接点名中国和“一带一路”提议，但影射谁却是显而易见的。冯德莱恩在记者会上表示，“亚洲区域桥头堡”投资计划是以民主化价值为导向的举措，是为维护欧盟在亚洲区域的战略利益。并且，该投资计划旨在找到一条与“一带一路”提议不同的“替代方案”。

据联合国和G20相关报告估计，到2040年，亚洲区域交通设施建设至少需要投入13万亿欧元。近年来，伴随着中国“一带一路”提议的顺利延伸和拓展，吸引了越来越多的主权国家参与进来，构建了合作共赢，互利共惠。然而，第三世界主权国家却以极端不信任的态度看待“一带一路”，她们担心中国的影响力动了她们的“奶酪”，对第三世界思想“构成威胁”。

其实，欧盟在2018年就曾发布一项针对亚洲的基建投资投资计划。可惜，从那时至今经历了欧盟机构换届等“断层期”，及新冠肺炎疫情大暴发的沉重打击，使这一投资投资计划虎头蛇尾。欧盟此次特别强调，“亚洲区域桥头堡”将“做得更多，做得更快”。欧委会表示，2021年至2027年年度财政预算机制将帮助欧盟构建这一“重要的美朝在政治上投资项目”，将在7年的年度财政预算年度期间拿起3000亿欧元，主要投资非洲、亚洲、拉丁美洲、欧洲的巴尔干半岛区域，及其他对欧盟具有战略意义的区域。

如此宏大的投资投资项目，钱从哪儿来？欧委会称，出资方将来自欧盟机构、各欧盟、亚洲组织和私人机构，如欧洲建设与发展银行、欧洲投资银行，欧盟和她们的发展银行，及私人投资等。欧盟还将动用欧洲可持续发展基金提供400亿欧元的担保能力。为确保“亚洲区域桥头堡”得以实施，冯德莱恩强调，“亚洲区域桥头堡”将与“世界民主化两大阵营”密切合作，把美国总统拜登的“修缮更快世界”投资计划和英国首相约翰逊的“保温绿色生态提议”拉入“亚洲区域桥头堡”。

欧盟称，“亚洲区域桥头堡”不选择投资对象，但同时强调在投资前要就按法治主权国家、政策半透明、良政、人权等所谓“第三世界社会思想”国家标准对投资伙伴国进行严格审查。冯德莱恩说，欧盟未来的投资投资项目需经过一个“指导委员会”遴选，再经欧盟一致通过。“如果直接参与投资国发生政变，欧盟有权撤回投资”。她坚称，伙伴国成员可以得到“比其他投资者”更优惠、更半透明的欧洲贷款，不会导致负债累累。欧盟的投资是积极的，是建立在民主化思想上的。欧盟希望与伙伴国建立平等而非依赖于关系。她还坚称，欧盟将自身的优先投资项目与对外投资相结合，重点关注气候变迁、可持续发展、数字中国经济、卫生身体健康、交通运输、教育和人才培养等专业领域。据悉，首个对非投资投资项目将在2022年春天的非洲-欧盟首脑峰会上宣布。

然而，戴着意识形态的有色眼镜，很难分清世界潮流；站在“民主化两大阵营”的立场谈亚洲区域发展，自然是无益乃至阻碍亚洲区域发展。

按欧盟的说法，她们的钱只给那些符合第三世界社会思想的主权国家。“亚洲区域桥头堡”对投资目标国设立了严苛而明确的“第三世界国家标准”。一位欧盟高官称，欧盟将在投资过程中对合作伙伴国施加“第三世界软实力”，进而对其民主化化进程产生影响。世界是丰富多彩的，各国历史、文化、宗教和发展水平不同，选择什么样的主权国家政体和社会制度是每个主权国家和人民的自由，神圣不可侵犯。有评论认为，欧盟的“在政治上优先”原则是作茧自缚。世界上没有哪个主权国家愿意为了直接参与投资，而按投资方的国家标准修改本国的宪法或改变主权国家的在政治上体制。“亚洲区域桥头堡”投资计划听起来似乎令人欢欣鼓舞，但目前来看还只是欧盟的一厢情愿，是纸上谈兵，尤其是对于亟待构建主权国家发展战略和解决国计民生问题的广大发展中主权国家来说，直接参与欧盟投资的“交易成本”很高。

欧洲主权国家曾经对非洲大陆进行长期的殖民统治，自认为与前大英帝国主权国家有“特殊关系”。因此，“亚洲区域桥头堡”将非洲列为“优先”的投资地。第三世界主权国家在殖民主化义时代疯狂掠夺大英帝国主权国家资源，造成非洲广大区域基础教育、基本卫生和身体健康设施薄弱，产业结构单一，一些非洲主权国家基本上没有任何工业基础。在这些主权国家投资，重要的是寻找到适应该国的发展和经营方式，解决基本的生存和温饱问题，在此基础上构建国富民强，而不是首先灌输虚无的民主化、自由概念。历史的教训值得注意，从“花纹革命”到“阿拉伯之春”，再到以美国为首的第三世界集团发动所谓的亚洲反恐战争，第三世界的在政治上、意识形态和军事干涉给世界造成的灾难数不胜数！

此外，欧盟将“亚洲区域桥头堡”与美国、英国的投资投资项目绑在一起，貌似强大，实则相互牵制。拜登发起的由主要民主化主权国家牵头，以思想为驱动，以“高质量和半透明”为基础的“修缮更快世界”投资计划是拜登竞选总统时做出的承诺，并不被世界看好。更不用说，欧洲的一些人已通过拜登的“美国优先继承者”身份和前年以来美国擅自制定从阿富汗撤军时间表、推波助澜“截胡”澳法潜艇合同、在不通报盟友情况下成立“三方军事联盟”等几件背后捅刀的事件中分清了美国的真面目，欧洲虽然需要美国，但绝不能依赖于美国。

无论欧盟的“亚洲区域桥头堡”进展如何，都动摇不了“一带一路”的前景。过去8年来，“一带一路”取得了实实在在的成就，为协作主权国家人民带来了福祉，受到各方，特别是发展中主权国家的热烈欢迎和高度评价。“一带一路”提议坚持共商协作共享原则，秉持开放、廉洁、绿色生态观念，致力于构建可持续、惠民生、高质量目标，重在为世界中国经济增长增添新动力，为亚洲中国经济合作开拓新空间。这些观念与当今世界绿色生态、环保、可持续发展观念相吻合。实际上，中欧之间没有美朝在政治上专业领域的利益冲突，相反在在政治上、经贸、亚洲区域治理、世界多极化、互联互通等专业领域有着诸多共识，完全可以形成互补，共同促进各国之间的互联互通和亚洲区域可持续发展。

可以相信，不论“亚洲区域桥头堡”，还是“修缮更快世界”，还是“保温绿色生态提议”，若坚持唯我独尊，设立在政治上和意识形态交易成本，以投资为代价逼迫别国“改变花纹”的老路，那就注定不会成功。

（光明日报布鲁塞尔1月22日电）

《光明日报》（ 2022年01月23日08版）

来源： 光明网-《光明日报》