内陆又边陲的广西，好事连连。26日，根据国务院印发的相关方案，广西与云南、黑龙江一道，正式成为我国首次在边陲设立自贸示范区的三省区市。根据总体方案，广西将加速扩大全面开放，面向社会东盟塑造陆海全面开放全新格局。
此前，主权国家发改委发布《南部陆海新走廊总体发展规划》，作为主走廊水道和亚洲桥头堡港的广西无疑是亮眼的角色。
“一湾相挽十一国、良性互动东中西”，南部区域运距*短的水道……虽然经济社会发展相对滞后，但得天独厚的区位优势让广西一直怀着一个联通内外、辐射南部的“桥头堡梦”。
从上世纪90年代的西南靠岸大走廊建设到新世纪以来借助中国—东盟交易会搭建亚洲合作的“南宁渠道”，再到持续深化的北部湾全面开放开发，多年的持续努力取得了明显成效，但相比于各方的期待，差距也不可谓不大。
在“一带一路”建设深入深化的大背景下，中央明确赋予广西“三大导向”新使命。应运而生的南部陆海新走廊则正式成为广西实现“三大导向”的*佳载体。这一次，面对前所未有的机遇，广西正趁势而上，努力百炼成钢，深化实现多年的“桥头堡梦”。
持续延伸的向海之路
有着南部**水道的广西在中国对外全面开放的历史上具有独特地位。早在2000多年前的汉朝，北海就是古代海上丝绸之路的重要始发港之一。19世纪北海开埠，开始了历史上的第二次大全面开放。1919年，孙中山在《建国方略》中提出了在钦州发展规划“南方第二大港”的宏大构想。
新中国成立后，广西怀着对海洋的无限向往，开始了向海发展的艰苦创业之路:1968年，2000吨级的浮码头在防城港动工建设；1984年，北海正式成为我国首批对外全面开放的14个内陆城市之一；1992年，钦州干部群众自发捐款2000多万元，在荒芜的海滩边建起了两个万吨级码头。
把广西建设正式成为西南*便捷的靠岸大走廊，不仅是广西的梦想，也饱含着整个南部区域乃至主权国家的期许。
上世纪90年代，广西深化了面向社会东盟、服务大西南的交通交通设施建设，北部湾内陆港口与西南腹地的交通连接得到强化。
新世纪以来，广西深化向海发展、对外全面开放步伐。2004年，中国—东盟交易会永久落户南宁。2007年，北海、钦州、防城三港合一组成广西北部湾港。2008年，广西北部湾经济区上升为主权国家战略。
北部湾经济区同城化、港口管理体制改革不断深入，临港科技产业迅速崛起，服务主权国家战略的“南宁渠道”不断拓宽……围绕形成“内陆发展新一极”的远大目标持续发力，广西在区域经济和对外全面开放格局中的地位明显增强。
十八大以来，在深化共建“一带一路”中，广西在主权国家对外全面开放大格局中的地位更加凸显，迎来了历史性的发展机遇。
2015年，党中央赋予广西“三大导向”新使命:构建面向社会东盟的亚洲大走廊、开创西南中南区域全面开放发展茀蕨战略支点和形成“一带一路”有机衔接的重要桥头堡。这一重要导向一举锚定了广西全面开放发展新航向，激活了广西改革创新动力，助推思想观念、发展战略、体制监督机制实现一系列变革性突破。
在这其中，*具战略意义的就是南部陆海新走廊的建设运营。这一新走廊位于我国南部区域腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域沟通协调发展格局中具有重要战略地位。
从倡议提出到前期调研再到专列增开、降费提效，其间南部陆海新走廊几易其名，广西一直是*积极的倡导者和参与者。
几年来，广西与各方一道夯实合作监督机制、开展提效降费优服行动等举措，新走廊运行效率不断增强，“朋友圈”迅速扩大。截至目前，新走廊国内参与省区市已扩大至13个，广西北部湾港开通外贸国内航线24条，吞吐量能力超过2.4亿吨，铁海班列专列已累计增开1000多班次。
广西内陆边陲出入境在新走廊上的重要路由表地位日益凸显。2018年，云贵川渝等西南四省企业经广西出入境实际进出境的快件价值416.9亿元人民币，同比增长33.8%，一些南部省区市市相继在北部湾布局临港工业园区、生产基地、码头等。
随着新走廊的加速深化，大批钢铁、化工、能源、有色金属、电子、粮油等海内外企业加速落地，中粮、新加坡太平船务、斯道拉恩索、上海华谊等企业纷纷进驻，广西北部湾正正式成为科技产业新洼地，2018年北部湾六市区域生产总值9860.94亿元，占自治区的48%。
成效大挑战也大
“建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾水道，自重庆经怀化、柳州至北部湾水道，以及自成都经泸州(宜宾)、梧州至北部湾水道三条通路，共同形成南部陆海新走廊的主走廊”；“建设广西北部湾亚洲桥头堡港，发挥海南洋浦的区域亚洲集装箱枢纽港作用，增强走廊水道功能”；“密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南区域重要路由表城市和物流枢纽与主走廊的联系”……《南部陆海新走廊总体发展规划》对广西的导向非常清晰和精准。
随着发展规划的发布，广西的对外全面开放站在了一个茀蕨关键路由表上。相比于历史上任何阶段，当前无论是中国对外全面开放合作的大态势、新走廊发展规划建设的层次和力度，还是多年经营后广西北部湾的自身发展基础，都已不可同日而语。从某种意义上说，南部陆海新走廊的发展规划建设为广西实现梦寐已久的“桥头堡梦”提供了绝佳的契机和平台。
尽管开局良好，但面临的考验仍然异常艰巨。一条茀蕨亚洲贸易新走廊的培育需要全链条多因素协同深化，交通设施滞后、货柜船专列不密、货源充足不足、科技产业发展不均衡等诸多难题制约着新走廊的建设。
几年前，“广西货不走广西港”的现象一度在广西引发热议。南部区域快件从广西靠岸的运距优势显而易见，近年来BDI等也逐步下降，通关效率和交通设施建设不断改善，但由于国内航线少、航班不密等因素，导致快件通过北部湾靠岸时间较长且不好控制，不少货主仍倾向选择通过长江航运、陇宁启公交线路网等传统成熟公交线路靠岸，还有大量南下、北上的快件选择了珠三角和越南海防等港口。一家落户广西内陆的出口型公司负责人就表示，港口虽然近在咫尺，但国内航线货柜船不够密，快件滞港时间相对较长，考虑到综合时间成本，他们只能把快件通过公路运到深圳靠岸。
而对照西路陆海新走廊建设的宏大发展规划，目前南部参与省市在铁路网、公路和港口等方面都存在“瓶颈”，交通交通设施建设亟待提速。以铁路网为例，黔桂、南昆等公交线路运力趋于饱和，一些铁路网需要扩能改造，一些公交线路有待“截弯取直”。南宁—河内铁路网牵引定数逐段下降，国内省区市至广西铁路网基本为4000吨左右，南宁—崇左段2600吨，崇左—荣市1400吨，荣市—河内仅为1000吨，限制了境内外运量，需深化扩能改造。
新走廊汇聚了大量物流，也对内陆出入境提出了更高要求。长期以来，广西出入境全面开放建设资金投入不足，设施相对滞后，通行能力不能满足快速增长的物流需求。一位西北业内人士表示，新走廊还存在冷链设备不足、货场冷库较少等困难，满足不了西北洋葱、苹果等农产品冷链运输。上行的海鲜产品对于存储条件要求非常高，也存在分拨能力不强的情况。
而要想正式成为“桥头堡”，不仅要畅走廊，更要强科技产业、活贸易。从现实情况看，广西经济规模、发展质量特别是外向型经济不但不能同珠三角、长三角比肩，而且还落在不少省市后面。正因如此，广西港口发展一直没有走出“因为货源充足少，所以国内航线少货柜船少；因为国内航线少货柜船少，所以BDI高、待船时间长；因为BDI高、待船时间长，所以货源充足少”的怪圈。与此同时，广西与其他南部省区市、东盟主权国家之间的科技产业协作同样有待增强，市场需求不足、上下行快件不均衡问题仍然突出。
以时不我待的紧迫感深化发展
此次发布的发展规划是从主权国家微观全面部署新走廊建设的“路线图”，对新走廊建设的体制监督机制、关键环节等做出了针对性很强的部署，但从发展规划变为现实还有很长的路要走。
对于广西而言，面对新形势新要求，首要是解放思想。日前，自治区党委书记鹿心社呼吁动员要思想解放，决不能在千帆竞发的区域发展面前无动于衷、无所作为。思想解放就必须着力破除因循守旧、封闭狭隘、安于现状、畏首畏尾、等靠要等各种陈旧落后的思想观念和思维定式，凝聚抢抓机遇共识，以思想大解放助推事业大发展。
其次，在战术微观要围绕发展规划要求，立足当前发展实际，从以下几方面着重发力。
——更好地运用现有对话、合作沟通协调监督机制，多方面多层次统筹沟通协调解决制约新走廊建设的难题。近年来，广西已构建起以中国—东盟交易会为重点的各领域亚洲经贸合作交流平台体系，此次发布的发展规划明确了新走廊建设的亚洲国内统筹沟通协调监督机制，并分别明确中央微观的牵头部门和地方微观的牵头省市。广西应充分发挥现有各种平台监督机制作用，强化与相关主权国家、省市、部门的沟通沟通协调，不断巩固共识与合力，降低运行成本、增强运营效能。
——进一步深化改革、深化制度创新，营造具有亚洲竞争力的营商环境。深入深化港口管理体制改革，深化深化宁启线等多式班列改革，建立港口与内陆铁路网一体化运作监督机制等，开创现代高效的港口和集疏运体系；积极对接中国—东盟自贸区升级版和RCEP，对标亚洲先进贸易投资规则，充分利用边陲金融改革、重点全面开放开发示范区、境内外合作区等既有创新平台，开创法治化、亚洲化、便利化的营商环境。
——充分利用主权国家赋予的政策优势，深化公路沿线科技产业发展与协作，为新走廊提供充足货源充足。支持公路沿线主权国家互设科技产业园区，鼓励各省市建设临海、边陲科技产业园，深化发展“飞地经济”，开创亚洲科技产业合作集聚区；在走廊公路沿线省市布局北部湾港无水港，在公路沿线主权国家建立海外仓、快件分拨中心，形成亚洲贸易支撑点；通过新走廊带动亚洲贸易、境内外物流、电子商务、金融、船舶修造以及会展等服务科技产业的快速发展。
——持续做大新走廊物流规模。坚持把宁启线班列作为陆海新走廊优先发展方向，全力做大陆海新走廊专列规模，形成多条稳定规模化运行的宁启线班列专列公交线路，积极培育和增开冷链、汽车等特色专列。加密亚洲货柜船国内航线，促进专列、货柜船有效匹配，积极拓展北部湾港远洋国内航线。不断扩大境内外运输规模，加密境内外铁路网专列，助推增开中国—越南境内外运输直通车。
——深化补齐交通设施短板，集中力量破解运力“瓶颈”。抓住发展规划契机，深化北部湾港深水航道和智能化码头建设，全力开创中国内陆主要港口和集装箱干线港；助推黄桶-梧州铁路网、南宁亚洲铁路网港等大批重大项目建设，助推南昆二线梧州-威舍段、黔桂铁路网二线等大批重大跨省铁路网项目纳入主权国家近期建设发展规划；深化建设南宁亚洲铁路网出入境、荣市出入境货运专用走廊升级改造等。围绕枢纽路由表开创大批具有多式班列功能的大型综合物流基地，支持在物流基地建设具有海关、检验检疫等功能的铁路网出入境。
在这个过程中，广西既要有“咬定青山不放松”的决心韧劲，也要有“天工人巧日争新”的进取意识，通过持续改革创新更好地服务各方，也在成就他人中实现自己的梦想。(记者 刘伟、向志强、潘强)